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　　kaiyun官方入口kaiyun官方入口调查研究是做好政府法制工作的基本功。始终坚持并不断加强和改进调查研究，是政府法制工作贯彻群众路线的根本要求，是提高政府法制工作质量的前提和基础。根据《国务院法制办公室党组党的群众路线教育实践活动整改方案》确定的整改措施，为进一步加强和改进调查研究工作，现提出以下意见：

　　（一）指导原则。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，适应做好新形势下政府法制工作的要求，通过加强督促指导、明确目标要求、完善制度机制，着力提高调查研究能力、提升调查研究工作水平和成效，推动调查研究工作更深入、更扎实，不断提高政府法制工作质量，使政府法制工作更加符合中国的实际，更加有效地解决中国的实际问题。

　　（二）基本要求。进一步提高对调查研究工作重要性的认识，把调查研究贯穿政府法制工作的始终，形成长效机制。更新调查研究观念，搞好实地调查研究，更加重视掌握基本情况、基本数据，增强对基本国情这个最大实际的把握。切实转变作风，全力克服调查研究中的和官僚主义，深入基层、深入实际、深入群众，掌握第一手材料。努力把握调查研究工作规律，掌握正确的方式方法，坚持独立思考，切实解决把握实情不深、研究规律不透的突出问题，不断提高调查研究的质量和水平。严格遵守调查研究工作纪律，轻车简从，简朴务实，树立遵章守纪的良好形象。

　　（三）做实做细案头工作。开展实地调查研究前，要认真归纳、整理已经掌握的材料和情况，并通过查阅文献资料、查询档案、网络搜索、跟踪舆情等多种途径和方式，尽可能全面、充分地搜集和掌握与办件有关的各类材料、情况和信息，在此基础上认真进行分析和评估，理出哪些情况已经比较清楚，哪些情况还不清楚或者不完全清楚，哪些问题能够在办公室里得到解决，哪些问题需要深入进行调查研究，真正抓住抓准问题，带着问题调研，增强调查研究的针对性。案头工作不扎实、问题不聚焦的，不启动实地调研。

　　（四）精心制定调研方案。每次实地调查研究前，都要在认真研究的基础上制定调研方案。调研方案要力求细致、周密，具有针对性。要根据调研的内容和主要问题，按照有利于全面、准确、深入地了解情况的要求，精心设计调研提纲，合理选择调研地点、调研对象，确定适当的调研方法。调研提纲要明确、具体，既引导对问题的集中思考，又避免先入为主的倾向性。选择调研地点既要考虑工作局面好和先进的地方kaiyun官方入口，更要考虑困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方。调研对象的选择要考虑关联性和代表性，尽可能涵盖各利益相关方特别是基层干部和群众。调研方法的确定要符合调研内容要求和调研对象的实际情况，注重针对性和实效性。要按照掌握调研活动主动权的要求，筹划好调研活动的组织安排，确保调研活动紧张有序，忙而不乱。

　　（五）调研方法要与时俱进。在掌握和运用长期积累的有效方法的同时，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方法。要探索运用问卷调查、抽样调查、统计调查、网络调查等现代科学技术的调研方法，提高调查研究的效率和科学性。要善于从行政复议、行政执法以及司法、信访、审计等渠道发现问题，开展“倒查式”调研。尝试借助社会专业力量，委托专业调查机构、智库和研究机构、专家学者等开展调查研究。要灵活运用各种调研方法，力求把现实的情况、历史的情况搞清楚，把存在问题的原因搞清楚，把各方面的利益需求和矛盾搞清楚。

　　（六）深入开展典型案例的剖析工作。调查研究要注重点面结合，在全面了解整体情况的同时，要选准有代表性的典型案例，运用“解剖麻雀”的方法进行剖析，集中精力对问题、矛盾及其症结所在进行更为系统、深入、细致、透彻的分析，进一步印证、检验面上调查所了解的情况，深化对问题的认识。

　　（七）改进专家咨询论证工作。更加重视发挥专家学者的智力支持作用。对法规审查等工作中专业性、技术性比较强的问题，原则上都要采取座谈会、论证会、研讨会等方式进行专家咨询论证，必要时可以邀请专家直接参与相关文稿的修改。增强专家咨询论证的针对性和实效性。要根据咨询论证的主题，邀请对办件涉及的相关行业、领域实际情况有专门研究的专家。开展专家咨询论证要提早安排，保证专家有充分的时间研究准备意见。座谈、研讨中要增强和专家的交流互动。各司要根据工作需要，通过多种渠道和方式遴选专家，建立相应领域的专家库。要拓宽选择专家的范围，打破学科、资历、职称限制，选出有真才实学的专家特别是中青年专家。

　　（八）在日常工作生活中了解实际。引导全办党员干部树立和增强时时处处皆可调研的意识，在日常工作生活中做有心人，多留意、多观察，通过多种途径和方法，不断积累对各方面实际情况和社情民意的认识了解。鼓励干部特别是年轻干部利用探亲、休假等机会，有意识地多接触基层干部群众，多了解基层情况，并结合工作实际进行总结思考。

　　（九）要“调查”更要“研究”。调查研究包括调查和研究两个环节，根本目的是解决问题。要避免调查多、研究少，情况多、分析少。要进行深入细致的思考，用足、用好、用活调查结果。对调查获得的材料进行综合分析，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，交换、比较、反复，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，深入分析矛盾的内部联系，寻找事物的本质规律，寻找解决问题的正确办法。要系统、周密地考虑问题，既要看各方面的意见是什么，更要把意见背后的利益诉求和利害关系分析透。要学会统筹兼顾，反复认真地权衡比较不同方案的利弊得失，在坚决维护最大多数人最大利益的同时，尽可能兼顾各种利益诉求，努力寻找实现双赢多赢共赢的办法。

　　（十）加强学习培训。全办党员干部要结合进一步改进和端正学风，自觉把握调查研究规律和方法。创造条件、利用各种机会，组织党员干部特别是年轻干部参加有关调查研究的学习、培训，不断提高干部把握调查研究工作规律、运用调查研究方法的能力。

　　（十一）做实总结思考。各司要形成机制，定期组织干部对调查研究作法和成效进行总结，及时巩固深化好的经验和作法，改进问题和不足。干部个人要勤总结、常思考，使调查研究能力不断提高。

　　（十二）推进交流经验。办党组成员的调研成果在全办范围内公开。通过在机关内网设立专栏、适时召开经验交流会、汇编优秀调研报告等方式，建立常态化机制和专门平台，进一步加大交流推广调查研究经验的力度，在全办范围内成果共享，共同提高。

　　（十三）明确激励措施。建立调查研究表彰奖励制度，对于在探索调查研究方法、开展调查研究工作中表现突出、成效明显的单位和个人，给予表彰和奖励。将调查研究能力作为选拔任用干部的重要参考。

　　（十四）实行先调研后决策制度。把调查研究作为政府法制工作重大决策的必经程序，做到不调研不决策、先调研后决策。所有法规办件都必须围绕重大问题深入进行调查研究。办务会讨论法规草案，承办（十五）领导干部深入基层调研常态化。在主管或者分管工作之外，办党组成员每年应就事关政府法制建设的全局性、战略性问题，至少选择1个题目进行专题调查研究，各司主要负责人也应根据工作需要，选择1－2个题目进行专题调研。

　　（十六）建立调查研究联系点。办党组从我办定点扶贫县、对口支援县或者其他合适的基层地方选择一个调查研究联系点，作为全面、动态了解基层实际情况的日常渠道。鼓励各司根据工作需要，在相关地方、行业的基层单位建立调查研究联系点。要加强与联系点的日常沟通，通过定期走访、派干部蹲点调研等方式，真正发挥联系点促进调查研究的作用。

　　（十七）加强调查研究工作的统筹协调。各司每年年底要提出下一年专题调研的题目，制定专题调研计划。办党组和各司要进一步科学合理地安排和摆布工作，加大调查研究工作在总体工作安排中所占比重。