开云(中国)Kaiyun·官方网站

　　本课目的：重庆广大党员干部和群众通过对本课的学习，深刻学习领会习视察重庆重要讲话重要指示精神，深刻领会积极探索超大城市现代化治理新路子的重大意义，全面把握重庆积极探索超大城市现代化治理新路子取得的成就、面临的挑战、打造超大城市现代化治理示范区，积极探索超大城市现代化治理新路子，加快打造宜居韧性智慧的国际化大都市。

　　2024年4月，习在重庆考察时指出：“重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。”这为重庆进一步强化数字赋能、推进城市治理现代化指明了努力方向、提供了行动指南。我们要认真学习领会习视察重庆重要讲话重要指示精神，深入践行人民城市理念，持续深化数字重庆建设，以数字化改革引领全面深化改革，着力构建完善超大城市治理的知识体系、话语体系、工作体系、评价体系和实战能力，加快打造引领数字文明新时代的市域范例。

　　习提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”的科学论断，深刻回答了“建设什么样的城市、怎样建设城市”的重大命题，对于提高人民生活品质、推进城市治理现代化、加快转变城市发展方式等具有重大意义。

　　推进超大城市现代化治理是全面践行人民城市理念的重要路径。人民城市理念坚持人民至上，全面彰显人民城市的宜居特质，充分激发人民城市的治理活力，旨在让人民生活更幸福、更美好。因此，推进超大城市现代化治理是全面践行人民城市理念的重要路径。首先，人民城市理念是推进超大城市现代化治理的重要前提，为其指明了前进的方向。这一理念不仅为超大城市现代化治理提供了理论指引，还明确了超大城市现代化治理的根本价值取向。只有遵循这一前提，才能充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，让城市成为人民满意的城市。其次，人民城市理念是推进超大城市现代化治理的坚实路基，为其提供了价值基础和行为准则。这一理念深刻回答了超大城市现代化治理的关键问题，强调必须将民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，将人民利益放在最高位置，关注人民的需求，努力为人民创造更高品质的生活环境。只有打好这一路基，超大城市现代化治理之路才能走得又稳又好。再次，人民城市理念是推进超大城市现代化治理的清晰路线，为其提供了行动纲领和方法论。人民城市理念明确了城市属于人民、城市发展为了人民、城市治理依靠人民的重要原则，为实现超大城市现代化治理绘制了清晰的行动路线。在探索超大城市现代化治理新路子的过程中，必须坚持以人民为中心，关注民生民意，真正做到为民务实、务实为民，加快打造宜居、韧性、智慧的现代化超大城市。

　　推进超大城市现代化治理是提高全社会文明程度的重要方式。超大城市具有人口高度聚集、空间规模宏大、要素结构复杂、流量多样汇集、影响广泛深远等特点。推进超大城市社会治理体系与治理能力现代化，有利于提高全社会文明程度。首先，坚持和发展新时代“枫桥经验”是超大城市现代化治理的基本准则。新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层基础，紧紧依靠人民群众，将治理重点放在基层民生问题上，有效化解基层矛盾，加强基层文明建设，从而提高全社会文明程度。因此，超大城市现代化治理要汲取符合新时代要求的优秀经验，不断谱写基层善治新篇章，大力提高全社会文明程度。其次，深化城乡精神文明建设是超大城市现代化治理的基础工作。深化城乡精神文明建设，不仅能有效提升城市品位和文化软实力，还能在一定程度上增强城市凝聚力和维护社会安全稳定。党的二十大报告指出：“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。”可见开云kaiyun，推进城乡精神文明建设融合发展是提高社会文明程度的题中应有之义。因此，推进超大城市现代化治理，必须深化城乡精神文明建设，不断提高全社会文明程度。再次，推进移风易俗是超大城市现代化治理基层变革的重要内容。推进超大城市现代化治理，就要推动城乡居民树立正确的文明观念、养成文明的行为习惯，进一步规范和引导城乡社会生活的各个方面。对于超大城市而言，基层是现代化治理的重要阵地，推进移风易俗是现代化治理基层变革的重要内容，是构建现代文明城乡秩序、提高全社会文明程度的有效途径。

　　推进超大城市现代化治理是加快智慧城市建设步伐的重要举措。首先，构建城市运行和治理智能中枢为超大城市现代化治理提供了智能支撑。智慧城市是超大城市现代化治理的具体呈现，只有构建城市运行和治理智能中枢，才能为超大城市现代化治理筑牢坚实数字基础。超大城市体系庞大、结构复杂、治理运行难度大，既需要着眼大局、放眼长远，又需要从细微之处入手，协调处理好各领域各层面的关键环节。因此，要建立城市运行和治理智能中枢，通过信息技术等手段，提升城市管理的智能化水平，加快智慧城市建设步伐。其次，建立健全城市综合治理体制机制为超大城市现代化治理提供了有效保障。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，科学、精细地推动超大城市运行和治理中心、镇街中心上下贯通、高效联动，进一步提高城市治理的效率和效能，这是推动超大城市治理体系向现代化、智能化方向迈进，加快智慧城市建设步伐的制胜措施。再次，有效提升防灾减灾救灾能力是超大城市现代化治理的必然要求。韧性城市建设是智慧城市可持续发展的全新范式，而抓好防灾减灾救灾工作是提高城市韧性的必要手段，是保障城市安全稳定和推进超大城市现代化治理的关键举措。只有全面加强防灾减灾救灾工作，才能实现超大城市现代化治理精准赋能，从而维护城市的安全稳定和可持续发展，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　（作者系西南大学国家治理学院教授、博士生导师，重庆市基层治理共同体研究中心执行主任。更多党课见《党课参考》）开云kaiyun