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　　原标题：济南市国土空间总体规划 规划蓝图变成美好现实，确保规划“能用、管用、好用”

　　原标题：济南市国土空间总体规划 规划蓝图变成美好现实，确保规划“能用、开云kaiyun管用、好用”

　　2019年开云kaiyun，中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，其中对于国土空间规划编制提出了四个要求，即体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性。《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》，是济南市面向2035年的空间发展蓝图和行动纲领，在规划编制的同时，需要健全规划实施传导机制，制定实施规划的政策措施和技术标准，完善国土空间基础信息平台和监督实施机制，确保规划“能用、管用、好用”。

　　济南市按照国家战略落实与地方发展实际相协调、空间规划深度和行政管理事权相统一、刚性管控与弹性指引相结合的原则，以《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》为顶层设计，探索建立了济南市“三级三类”国土空间规划编制体系。“三级”主要针对总体规划层面，包括市级、区县级、镇街级，对应三级行政事权。其中，区县级层面除平阴县、商河县编制国土空间总体规划以外，济南市充分考虑各区发展和事权特征，组织编制了“国土空间分区规划”，既是区级全域空间规划统筹的重要依据，同时承担起市级总体规划向详细规划的核心传导作用。“三类”即总体规划、详细规划、专项规划，总体规划是指导专项规划和详细规划的重要依据。“三级三类”规划体系分级有序、重点清晰，逐级传导、互馈协同，形成我市指导各类开发保护建设活动、实施空间治理的重要抓手。

　　在现行法规政策文件的基础上，结合国土空间规划的新要求，济南市自然资源和规划局陆续出台了《济南市国土空间分区规划编制技术导则》《济南市城镇开发边界内详细规划编制技术体系与技术规则》《济南市村庄规划管理通则》《济南市城市设计管理规定》《济南市专项规划编制和审批管理规定》《济南市儿童友好城市规划导则》《进一步优化土地市场的若干措施》《关于加强建设用地功能复合利用指导意见》等技术文件。同时已启动国土空间规划立法调研和法规体系等基础研究工作，为济南市国土空间规划法规和技术标准体系建设打下了良好的基础。

　　面临“十四五”向“十五五”跨越的重要节点，如何在规划期内科学有序实施尤为重要。《规划》中通过制定2025年的近期目标、行动指引和重点项目库，对“十四五”期间重点项目形成了有效保障。同时济南市自然资源和规划局也压茬启动《济南市国土空间近期规划（2024-2030年）》规划编制工作，在保障“十四五”项目落地的基础上，面向“十五五”作出统筹谋划，提出了提升区域中心城市能级、筑牢自然资源安全底线、精塑高品质人民城市、强化设施支撑保障四大策略引领，明确了重点实施行动计划和近期重点发展地区，助力“十五五”规划编制和各项年度计划制定，让“一张蓝图绘到底”在时间维度上有了更科学的技术支撑。

　　本次规划按照国家“多规合一”改革要求，以及济南市打造数字先锋城市的工作目标，构建基于国土空间规划“一张图”的数字化空间治理体系。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，经审批和备案的各级各类国土空间规划成果全部纳入实施监督信息系统，形成图数一致、上下贯通的国土空间规划“一张图”，实现规划编制、审批、实施、监督全过程在线管理。同时，用数字化变革引领城市规划改革创新，打造数字孪生城市，实现城市过去、现状与未来的精准映射。

　　济南市作为全国试点城市之一，推进国土空间规划实施监测网络建设（CSPON）。按照定期体检和五年一评估的要求，持续开展城市体检评估工作，围绕国土空间发展和治理的迫切需求和突出问题，建立健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制。通过数字化、网络化支撑国土空间规划实施监督监测的智能化，逐步提升对重点区域、重点地块、重点工程等规划实施情况的监测预警能力。同时拓展智能感知、体检评估、监测预警、动态调控等功能，与相关行业主管部门信息共享、业务协同，实施规划全生命周期规划管理与实施监督。

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